什么是集体林权改革

什么是集体林权改革

实行集体林权制度改革，就是要把集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立农民的经营主体地位。　　一、目的意义：　　1、让农民获得重要的生产资料，激发积极性，促进农民特别是山区农民脱贫致富；　　2、建立责权利明晰的林业经营制度，促进造林育林，促进生态文明进步；　　3、发挥市场在林业生产要素配置中的基础性作用，有利于发挥林业的生态、经济、社会和文化等多种功能，满足社会对林业的多样化需求，促进现代林业发展。　　二、集体林权制度改革的基本原则：　　坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。　　三、集体林权制度改革的主要任务　　1、明晰产权。通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户；对不宜实行家庭承包经营的林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以通过均股、均利等其他方式落实产权。　　2、勘界发证。依法进行实地勘界、登记，核发全国统一式样的林权证。　　3、放活经营权。实行商品林、公益林分类经营管理。　　4、落实处置权。可以转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。　　5、保障收益权。农户承包经营林地的收益，归农户所有。　　5、落实责任。签订书面承包合同，合同中要明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、病虫害防治等责任。　　四、完善集体林权制度改革的政策措施　　1、完善林木采伐管理机制。实行林木采伐审批公示制度，简化审批程序。　　2、规范林地、林木流转。建立健全产权交易平台，加强流转管理；　　3、建立支持集体林业发展的公共财政制度。按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金，逐步提高中央和地方财政补偿标准。　　4、推进林业投融资改革。发展对林业的小额贷款。完善健全林权抵押贷款制度。　　5、加强林业社会化服务。扶持发展林业专业合作组织，培育龙头企业。